Il provider può fare entrambe le cose. A sua discrezione. E' se questo per te non è un problema io non so cosa dirti.
Solo nel 2014 tanto per fare un esempio, Comcast che ad oggi è ancora il più grande provider americano se non sbaglio, sabotò Netflix per forzarlo a firmare un accordo.
In questo grafico puoi vedere la velocità di download SU NETFLIX (non su altri servizi) degli utenti Comcast, prima e dopo l'accordo estorto a Netflix.
Le norme a protezione della Net Neutrality vennere poi sistemate nel 2015, e questa cosa non si può più fare.
Ora, applica questo aneddoto a qualsiasi servizio e contenuto a cui tu hai libero accesso online. Se non vedi il problema non so cosa dirti.